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第一章规划基础

改革开放特别是党的十八大以来，在党中央和自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，新疆公路交通发展取得了历史性成就。截至 2022 年底，全疆高速公路（含一级）里程突破 1.1 万公里，其中高速公路超过 7600 公里，实现所有地（州、市）通高速公路， 95 个县（市、区）通高速公路（含一级）；全疆二级及以上公路里程突破 2.3 万公里，覆盖 108 个县（市、区）和 11 个陆路边境口岸。东联西出、南北畅通的快速路网格局初步成型，丝绸之路经济带北、中、南三大国际运输通道核心路段实现高速化，天山北坡经济带迈入八车道高速公路时代，环准噶尔盆地、环塔里木盆地高速公路（含一级）目前已全面建成， “ 疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来 ” 目标任务加快实现。

公路交通的快速发展，显著改善了新疆交通的发展面貌，为维护国家安全，维护新疆社会稳定和长治久安，支撑经济社会高质量发展和促进 “八大产业集群”、中国（新疆）自由贸易试验区建设提供了坚实支撑。站在新的历史起点，面向在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆的要求，面向各族人民群众日益增长的美好生活需要，新疆干线公路规划建设仍存在一些突出短板：路网覆盖率对标高质量发展要求仍要提高，干线公路网络仍需进一步完善；通道功能和布局仍需完善， “东联西出”通道运能仍需提升，口岸公路通行能力仍有待提高，南北疆、沿边地区和城市群城际快速通道仍需加强；路网服务产业和城镇能力有待提升，重要景区 “快进慢游”体系服务品质需要持续提高；路网衔接融合需要进一步加强，干线公路与其他运输方式衔接需要优化，路网韧性和应急保障能力还需提高。

第二章总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委的各项安排部署，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕 “ 疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来 ” 目标，推进公路交通联网补网强链，完善路网布局、优化层次结构，增强系统韧性、提升服务品质，强化自治区省道与国家公路、农村公路、地方道路等的有效衔接，推动公路与其他交通基础设施的融合、共享、集约发展，支撑构建现代化综合交通体系，建设形成覆盖广泛、功能完备、集约高效、安全可靠、绿色智能的现代化、高质量自治区省道网。

二、基本原则

夯实基础，当好先锋。

统筹协调，优化供给。

强化衔接，一体融合。

创新驱动，智慧赋能。

绿色低碳，安全可靠。

三、规划目标

到 2035 年， 基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化、高质量省道网，和国家公路网共同形成多中心网络化路网格局，实现国际省际互联互通、城市群间多路连通、地（州、市）间快速通达、县级节点全面覆盖、乡镇节点有效服务。公路运输有效支撑综合立体交通网骨架构建，有效服务国家及自治区重大战略，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

覆盖广泛。 高速公路网（含一级）全面连接自治区县级及以上行政节点、 5A 级景区、重要边境口岸和重要经济节点等；普通国省道顺畅连接县级以上节点、 3A 级及以上景区、边境口岸、具备条件的乡镇节点和重要经济节点等。

功能完备。 进出境、进出疆、南北疆综合运输走廊的高速公路全面贯通，能力显著提升，省际间、城市群间实现多通道联系；路网通行能力明显提升，路网瓶颈基本消除，相邻地（州、市）间实现高速公路直通直连；技术等级结构显著改善，普通省道基本达到三级及以上公路，具备条件的边境公路口岸通二级及以上公路，有力支撑自治区综合立体交通网建设。

集约高效。 便捷连接所有综合交通枢纽，与其他运输方式衔接更加顺畅，公路与城市道路、高速公路与普通公路顺畅转换，城市过境交通更为高效，重要城市形成公路环线系统；跨天山、穿越沙漠等关键通道布设更加集约高效。

绿色智能。 有效避让生态保护区域、环境敏感区域，对国土空间利用效率明显提高。与运输服务网、信息网、能源网等融合更加紧密，数字化转型迈出坚实步伐，运行管理智能化和出行场景数字化以及绿色化水平取得突破。

安全可靠。 贯彻落实总体国家安全观，路网韧性显著增强，国边防通道更加完善，自然灾害多发、地理自然阻隔等重点区域形成迂回应急通道；公路设施耐久性、安全防护水平和防灾抗灾能力显著提高，具备应对各类重大安全风险能力。

到本世纪中叶， 高水平建成与现代化高质量综合立体交通网相匹配、与先进信息网络相融合、与生态文明相协调、与总体国家安全观相统一、与人民美好生活需要相适应的省道网，为建设新时代中国特色社会主义新疆提供有力保障。

第三章规划方案

一、新疆公路网规模与结构

预计到 2035 年，新疆公路网总规模 2 9 万公里。

自治区公路网中，根据 2022 年印发的《国家公路网规划》，自治区境内 国家公路 约 2.77 万公里左右，包括国家高速公路约 8700 公里、普通国道约 1.9 万公里。 省级公路 约 1.99 万公里，包括省级高速公路（含一级） 3900 公里、普通省道 1.6 万公里。 农村公路 20 万公里以上。

二、省级高速公路规划方案

（一）新疆境内高速公路网布局

新疆境内高速公路网形成 “ 7 横 8 纵 17 联 9 支 1 环 ” 空间形态，由国家高速公路、省级高速公路和国省道中具备通道运输功能、技术等级达到一级公路标准的线路组成，总规模约 2. 1 万公里，远景展望线约 33 00 公里。

1. 横线（ 7 条）

塔克什肯口岸 — 吉木乃口岸、哈密（明水） — 巴克图口岸、哈密（星星峡） — 霍尔果斯口岸、哈密（星星峡） — 霍尔果斯（清水河）、吐鲁番（鄯善） — 伊尔克什坦口岸、铁门关 — 莎车、若羌（依吞布拉克） — 喀什。

2. 纵线（ 8 条）

老爷庙口岸 —若羌、富蕴—吐鲁番（库米什）、红山嘴口岸—若羌、阿勒泰—和田（康西瓦）、喀纳斯—红其拉甫国门、阿克苏—南屯、柯坪（一间房）—昆玉、吐尔尕特口岸—叶城（界山达坂）。

3. 联络线（ 17 条）

梧桐大泉 —沙泉子、梧桐大泉—骆驼圈子、南湖—白山（新甘界）、拉配泉—若羌（巴什库尔干）、下涝坝—红山口、阿勒泰—阿黑土别克口岸、和静—库尔勒、塔什店—上库工业园、盖干塔克勒根—巴音布鲁克、塔岔口—额敏、克拉玛依—博乐、新源—尼勒克、库车—玉尔滚、阿克苏—丰收三场、巴楚三岔口镇—巴楚立交、麦盖提—皮山、疏勒—乌恰。

4. 支线（ 9 条）

科克托别 —青河、阜康—天山天池、伊宁—都拉塔口岸、惠远—伊宁新机场、柯坪—阿恰勒、泽普立交—金湖杨、乌鲁木齐—南山旅游基地、特克斯—喀拉峻、博乐—温泉。

5. 城市绕城环线（ 1 条）

乌鲁木齐市绕城高速。

高速公路网布局方案见附表 1 。

（二）省级高速公路命名及编号

省级高速公路编号为三位数，由 “ S ”和两位数字编号组配构成，表示为“ SXX ”，按照路线北南、东西走向分别标识编号。 北南纵线 。数字编号为两位奇数，编号区间为 S11~SXX ，总体上由东向西按升序编排。 东西横线。 数字编号为两位偶数，编号区间为 S12~SXX ，总体上由北向南按升序编排。为避免混淆，本次新增省级高速公路不占用已取消的原省级高速公路编号，按照线路走向在相应编号区间内顺延新增编号。

自治区省级高速公路（含一级）线路共 25 条。包括富大高速 S11 、高乌高速 S12 、三莎高速 S13 、麦喀高速 S16 、乌克高速 S20 、阿乌高速 S21 、梧骆高速 S22 、鄯库高速 S24 、伊宁新机场高速 S 28 、塔上高速 S30 共 10 条高速公路； S116 乌鲁木齐 - 南山旅游基地、 S208 阿瓦提 - 丰收三场、 S225 和布克赛尔 - 和什托洛盖、 S226 可可托海 - 喀拉通克、 S232 贾登峪 - 布尔津、 S235 伊州 - 墩里克、 S238 下涝坝 - 红山口、 S239 吉木萨尔 - 大河沿、 S245 南湖 - 白山（新甘界）、 S262 青河 - 科克托别、 S319 布尔津 - 吉木乃、 S321 盖干塔克勒根 - 巴音布鲁克、 S328 骆驼圈子 - 七克台、 S 517 泽普 - 金湖杨、 S519 梧桐大泉 - 沙泉子共 1 5 条一级公路。省级高速公路路线详见附表 2 。

调整和取消 10 条原省级高速公路命名及编号：阿拉高速 S14 、阿巴高速 S15 、独康高速 S17 、塔吉高速 S18 、老伊高速 S19 、精木高速 S23 、吉阿高速 S25 、喀伊高速 S26 、喀红高速 S27 、喀什绕城高速 S91 。

三、普通省道网规划方案

（一）普通省道网布局

本轮调整后，自治区普通省道共布局 4 条首府放射线、 63 条北南纵线、 51 条东西横线，规划里程约 1 .6 万公里。

1 . 首府放射线（ 4 条）

乌鲁木齐 —百泉、乌鲁木齐—阿乐惠、乌鲁木齐—大河沿、乌鲁木齐—南山旅游基地。

2 . 北南纵线（ 63 条）

额敏 —克拉玛依、七泉湖—托克逊、昌吉—庙尔沟、沙泉子—方山口（新甘界）、博乐—五台、玉科克—小营盘、依吞布拉克—卡尔却卡（青新界）、阿克苏—丰收三场、玉其塔什—布伦口、阿拉山口—艾比湖、西立交—沙雅、特克斯—三道桥、西克尔库勒—英吉沙、疏勒—库什拉甫、三岔口—希依提墩、和田—大红柳滩、萨干—垴阿巴提、别迭里—柯坪、伊宁—阿克吐别克、大长沟—萨尔乔克、温泉—赛里木湖、花园—紫泥泉、下野地—博尔通古、和布克赛尔—和什托洛盖、可可托海—喀拉通克、阿图什—喀什、青河—三个庄子、托斯特—布呼特、呼图壁—石梯子、五家渠—昌吉、贾登峪—布尔津、塔中—且岔口、色力布亚—叶城、伊州—墩里克、淖毛湖—伊吾、伊宁—昭苏、汉水泉—沙尔湖、火烧山—大河沿、准东—奇台、大浪沙—七克台、尼勒克—野核桃保护区、克里牙—杜瓦矿区、萨尔喀仁—阿尔达、南湖—白山（新甘界）、北山煤窑—芨芨湖、库车—阿拉尔、芳草湖—呼图壁、白石头—伊州区、皮山—赛图拉、桐安—棋盘、哈巴河—布尔津、神木园—温宿、尉犁—且末、策勒—喀什塔什、喀瓦克—克里雅山口、米尔其克—莫托村、石桥—乌苏、阿拉山口—乌图布拉格、若羌—白干湖、乌鲁克萨依—甜水海、青河—科克托别、梧桐大泉—沙泉子、哈巴克—神仙湾。

3 . 东西横线（ 51 条）

大河沿 —巩乃斯、哈巴河—阿黑土别克、奎苏—伊州、博乐—卡昝、和硕—和静、阿克苏—哈拉奇、盐水沟—察尔其、边贸口岸景观区—乌恰、麦盖提—塔孜洪、伽师—疏勒、老沙湾—六十户、木垒—三台、库孜翁牧场—乌什、尼勒克—喀什河互通、则库—新源、老风口—裕民、福海渔场—阿拉山口、喀拉通克—吉木乃、塔克什肯—喀拉通克、盖干塔克勒根—巴音布鲁克、于田—恰哈、朗如—巴什兰干、萨尔托海—福海、榆树沟—五工台、洛浦—克里亚、奎苏—克拉玛依、骆驼圈子—七克台、阿尕尔森—特克斯、那拉提—夏特、苏古尔—伊宁、察布查尔县—多浪图、乌什—别迭里山口、乌帕尔—康苏、昌吉—玛纳斯、塔什库尔干—阿然保德、旱田—可克达拉、尉犁—沙雅、若羌—麦盖提、策大雅—吉尔格朗、黄田农场—火石泉互通、英吉沙—奥依塔克、乌尔禾—铁厂沟、阿克陶—奥依塔克、沙尔湖—通盖、哈拉峻—巴音库鲁提、霍什拉甫—喀拉图斯矿区、克拉玛依—托里、泽普—金湖杨、乌帕尔—明尧勒、天岔口—天文点、河尾滩—乳头关。

（二）普通省道路线编号

普通省道编号为四位数，由 “ S ”和三位数字编号组配构成，表示为“ SXXX ”。数字编号的第一位以“ 1 、 2 、 3 ”分别标识首府放射线、北南纵线、东西横线。 首府放射线。 编号区间为 S101~S1XX ，从正北方向起，总体上以顺时针方向排列编号。 北南纵线。 编号区间为 S201~S2XX ，按照路线的纵向排列，总体上由东向西顺序编号。 东西横线。 编号区间为 S301~S3XX ，按照路线的横向排列，总体上由北向南顺序编号。

根据自治区相关文件和原省道网规划，部分编号为 S5XX 、 S 8XX 、 S9XX 的建成或在建省道保留编号，按照路线实际走向分为北南纵线、东西横线。

本次新增普通省道在相应编号区间内有空号的优先使用该空号；利用原有路线延伸起点或终点的普通省道，按原有路线进行编号。

自治区普通省道路线编号方案见附表 3 。

第四章保障措施

一、加强组织领导，落实事权责任

二、加强统筹协调，强化实施保障

三、完善资金保障，拓宽资金渠道

四、强化节约集约，推动绿色发展

五、深化前期工作，加强跟踪评估

主办：新疆维吾尔自治区交通运输厅办公室承办：新疆维吾尔自治区交通运输厅智慧交通发展中心

地址：乌鲁木齐市黄河路301号联系电话：0991-5280255 邮编：830000 ICP备案号：新ICP备15003121 号

政府网站标识：6500000043 新公网安备 65010302000018号

第一章 规划基础

第二章 总体要求