历史渊源形成
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1918年奥匈帝国解体后，罗马尼亚通过军事占领获得特兰西瓦尼亚主权。1920年《特里亚农条约》正式确认该地区归属罗马尼亚，导致匈牙利失去72%领土和264万匈牙利族人口。1938年维也纳仲裁首次引发领土调整，但1940年第二次维也纳仲裁在北特兰西瓦尼亚划定新边界，使该地区43%领土重归匈牙利
[1]
。1944年罗马尼亚倒戈加入反法西斯阵营后，苏联承诺支持其收回北特兰西瓦尼亚，最终在1947年巴黎和约恢复1920年边界。
二战期间博弈
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1940年苏德两国对特兰西瓦尼亚问题采取不同策略：德国主导第二次维也纳仲裁强行分割领土，苏联因未获协商权提出抗议
。1944年苏联通过《莫斯科停战协定》承诺将全部特兰西瓦尼亚归还罗马尼亚，以此换取其加入反德阵营。1945年3月苏军实际控制该地区后，通过行政移交程序强化对罗马尼亚的政治控制。在此期间，苏联三次调整介入程度：1940年默许德国行动、1944年直接干预领土移交、战后通过边界管控巩固势力范围
[1]
。
民族政策演变
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奥匈帝国时期（1867-1918）实行"匈牙利化"政策，强制推行匈牙利语教育
。罗马尼亚获得主权后实施"罗马尼亚化"政策，1923年宪法取消少数民族语言官方地位
。1947-1989年社会主义时期，两国签订《民族权利协定》但未完全落实
。1996年双边条约承认现有边界，但匈牙利持续推动《国籍法》赋予境外匈族公民权
。2013年匈牙利提出"民族团结政策"，引发罗马尼亚关于分离主义的担忧
[2]
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当代争端焦点
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根据2011年人口普查，特兰西瓦尼亚的匈牙利族主要聚居在哈布斯堡-塞凯伊地区（占当地人口73%）
。匈牙利族群体要求扩大少数民族语言教育权（现有法律规定20%以上少数民族聚居区需提供双语服务）
。2018年罗马尼亚修订《教育法》限制匈语大学命名权，引发大规模抗议
。两国在欧盟框架内仍存在政策博弈，罗马尼亚反对匈牙利利用欧盟资金支持境外匈族社群
[2]
。
