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近日，辽宁省沈阳市委副书记、市长吕志成，在央视财经频道《对话》节目中提及：“今年对沈阳来说，一个非常重大的利好消息，就是沈阳都市圈的国家批复，也是国家的第九个都市圈，也是东北地区的第一个都市圈，这个都市圈批复下来以后，我们要实现规划的一体化、交通的一体化、产业的一体化、环境治理的一体化、公共服务的一体化等”。这段讲话，引起了广泛的关注和讨论，更为我们注入“强心剂 ” 。

沈阳着力促进区域协同发展

在引领沈阳现代化都市圈建设上实现新突破！

3月8日，在市政府新闻发布厅召开了“振兴新突破 我要当先锋”主题系列新闻发布会。市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局负责同志围绕着力促进区域协同发展，在引领沈阳现代化都市圈建设上实现新突破作情况介绍。

市发改委：重点实施七大工程 实现沈阳现代化都市圈建设新突破

发布会上，沈阳市发展改革委总工程师岳宇就在沈阳现代化都市圈建设上，如何实现新突破，进行了重点发布。岳宇指出，沈阳现代化都市圈锚定打造国家新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极总目标， 确定到2025年，都市圈经济总量进一步壮大，一体化水平迈入全国都市圈先进行列 。

岳宇就实施规划共绘、交通共联、产业共链、平台共享、生态共保、文旅共建及社会共治7大工程，以实现沈阳现代化都市圈建设新突破，作了重点介绍：

1.实施规划共绘引领工程

一是加快制定实施沈阳现代化都市圈发展规划，健全都市圈推进机制，制定实施年度工作计划，推进各项工作落实。二是建立“1+1+N”顶层设计规划体系，加快编制国土空间规划及产业、科技等重点领域专项规划，形成统一编制、联合报批、共同实施、定期评估的规划管理体制。三是以同城化引领都市圈高质量发展，加快沈阳与抚顺、沈抚示范区同城化步伐，编制沈抚同城化发展行动计划，打造区域协作同城化发展典范。

2.实施交通共联畅通工程

一是加速推进都市圈重大交通基础设施建设，强化沈阳的辐射带动作用，构建互联互通综合立体交通网。二是打造轨道上的都市圈，规划沈本、沈辽鞍等城际铁路，积极开展沈抚城际、沈铁、沈金等重大铁路项目前期研究，加快推进沈白高铁、沈丹铁路外迁等建设工程。三是建设都市圈城际快速交通走廊，不断完善以高速公路为主骨架、干线公路为大通道、农村公路为脉络，干支相连、城乡互通的公路网络体系，规划建设都市圈环线、四环快速路提升改造等基础设施工程。

3.实施产业共链协作工程

一是聚焦都市圈优势产业，着力推进全产业链深度协作，依托宝马、沈飞等龙头企业，打造汽车及零部件、航空等5大产业生态圈和12条产业链，建立“圈长制”“链长制”，实施“一圈一制、一链一图”。二是加强都市圈各区县（市）对口合作，发挥各地区产业比较优势，加快推进头部企业都市圈内产业配套，深化产业园区合作共建，共同培育建设生物医药健康产业、农产品深加工产业等重点集群。三是统筹都市圈生产力布局，强化分工协作与功能互补，推进重大产业协同项目建设，加快推进鞍钢在沈阳建设东北区域总部项目、抚顺领航特钢在沈阳建设装备部件生产基地。

4.实施平台共享拓展工程

一是共享生产性服务平台，推进东北科技大市场、科技条件平台等科技资源共享，高标准建设沈阳都市圈人才服务（孵化）基地，加强辽宁股权交易中心等向都市圈平台辐射作用。二是共享生活性服务平台，组建都市圈专科联盟，推动建设三甲医院一体化诊疗平台。建立都市圈校长教师培训协作体，实施学校携手共进计划。成立都市圈“养老联盟”，建立养老机构协作推进共建机制。三是共享开放平台，推进自贸区、跨境电商综合试验区、综合保税区的制度创新和资源集散功能共建共享，协同创建中欧班列（沈阳）集结中心，共建沈阳临空经济区。

5.实施生态共保提升工程

一是完善都市圈生态环境联防联控机制，建立大气环境共治机制，与都市圈其他地区共享环境空气质量信息。建立都市圈应急物资共享机制，开展应急联动演练。二是共同开展辽河、浑河、太子河等流域协同治理，有序推进辽河干流提升、柳河综合治理国家试点等工程。三是加强生态系统保护修复，实施都市圈生态保护修复工程，因地制宜开展辽河生态封育，共同构建都市圈生态安全屏障。

6.实施文旅共建融合工程

一是组建都市圈文旅产业联盟，开展“四季游”品牌活动，共同打造“共和国长子·冰雪北方·乐迎天下”等都市圈旅游品牌。二是整合文化创意产业优质资源，推动文化产业集聚发展，做优“沈阳艺术节”、“浑河岸交响音乐节”等系列沈阳文化品牌，引领带动都市圈文化创意产业发展。三是做好都市圈群众体育活动，联合举办马拉松、国际青少年足球赛、武术节等都市圈体育品牌赛事。

7.实施社会共治联动工程

一是完善都市圈协同立法合作机制，建立健全协同立法程序、规则和标准，在流域治理、文化旅游等领域开展协同立法探索工作，为都市圈各市协同推进和落实重点项目及重大合作事项创造良好的法制环境和条件。二是加快高频事项跨域通办，持续推进“同圈同标准”，推动更多事项实现同标准受理、无差别办理。三是推动都市圈协同信用立法，在都市圈率先出台沈阳市社会信用条例，夯实社会信用体系法治保障。强化都市圈信用标准化建设，形成系列信用地方标准体系。

市工信局：全力推进沈阳现代化都市圈工业实现率先振兴

“沈阳是国家重要的制造业基地，强化沈阳核心城市示范引领、推动区域协同发展和优势产业集群式发展，必须充分发挥沈阳在制造业上的基础与优势。”发布会上，市工业和信息化局副局长李青刚指出，市工信局与都市圈工信系统共同编制了“都市圈制造业发展专项规划”，以推进新型工业化、提升沈阳现代化都市圈综合能级与国际竞争力为目标，构建先进制造业“1+2+5+N”发展布局。即：到2025年，建设国家先进制造中心目标取得实质性成效，沈阳中心城市、鞍山副中心城市率先成为“数字辽宁智造强省”建设高地，在都市圈内打造多个新型工业化产业核心区，先进制造业在国内取得战略性领先优势，实现战略协同、错位发展、深度融合、同上台阶的制造业一体化高质量发展新格局，为新时代东北振兴辽宁全方位振兴提供坚实支撑。

今年，沈阳市将与都市圈各市加强联动，聚焦率先形成新动能主导的现代化产业体系任务目标，凝聚工作合力、强化精准施策，全力推进沈阳现代化都市圈工业实现率先振兴。

1.做大做强县域特色产业园区

以“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”为原则，以共同建立常态化协作联动、产业转移利益共享机制为抓手，推动不同区域的“100+”头部企业配套园区及特色产业园区开展精准对接，在工业设计、工艺验证、检验检测、信息咨询等方面实现资源共享，促进跨区域协同发展。同时，加快基础电信网络布局和头部企业工业互联网二级节点建设，扩大产业集聚区5G和千兆光网覆盖水平，培育新经济增长点，不断增强制造业对区域经济发展的支撑能力。

2.共建新型工业化产业示范区

突出区域优势资源和特色产业，引导一批主导产业特色鲜明、发展水平和规模效益居行业领先地位、在省内国内影响力和竞争力持续增强的产业园区，建设国家新型工业化产业示范基地；以都市圈内9个国家级新型工业化示范基地为基础，在协同创新、集约发展、智能融合、绿色安全等方面发力，提升发展能级；以县区为重点建成一批新型工业化产业核心区，在都市圈内率先形成示范，引领都市圈新型工业化产业示范基地倍增发展。

3.发展先进制造业集群

以先进制造业为主阵地，推动各级各类产业园区虹吸高端要素和先进技术，巩固提升和培育壮大汽车及零部件、机器人及智能装备、航空、生物医药、数字经济等一批千亿级特色产业集群，共建万亿级先进装备制造业基地、世界级冶金新材料产业基地；充分发挥各地区产业特色和比较优势，加速壮大战略型和主导型先进装备制造产业，前瞻布局未来型先进装备制造产业，深化新一代信息技术应用，开展“智慧集群”试点，逐步向世界级水平跃升。

4.构建产业链协同发展体系

坚持“市场需求导向、强化创新驱动发展、突出企业主体地位、推动规模集聚发展”原则，优选对产业链具有支撑保障作用的核心龙头企业，培育成为“链主”企业，形成头部企业带动、链式集聚发展态势。今年，沈阳市将重点支持冶金新材料、汽车及零部件、装备制造、航空等12个市场竞争优势明显的主导产业，建立产业链“链长”牵头、都市圈产业链协同工作机制，引导产业链核心环节集聚、上下游配套企业整合，合力打通产业链“堵点、难点、断点”的协同发展格局，持续提高产业链韧性和安全水平。

5.共建高效协同的产业生态圈

以沈阳为中心，沈阳-沈抚示范区-抚顺、沈阳-辽阳-鞍山、沈阳-本溪、沈阳-阜新、沈阳-铁岭五条城际连接带为产业协作双向拓展空间区域，依托各地经济开发区等产业平台，统筹重大项目、产业园区、产业链条一体化推进。聚焦冶金新材料、高端装备、汽车及零部件、航空、数字经济等优势产业，规划建设一批高品质产业集聚区，培育和打造“百亿企业、千亿产业、万亿集群”，加速形成优势互补、错位协同的产业生态圈，以差异化布局推动现代化产业体系建设实现新突破。

市交通运输局：未来三年 实现都市圈城际铁路“零的突破”

未来三年，沈阳将重点推动5项工作。

打造国际航空枢纽。 全力推进桃仙机场第二跑道建设，启动T4航站楼前期研究，推动桃仙国际机场扩容升级；着力提升航空运输保障能力，积极拓展国内外航线，完善内畅外联、东西一体、南北贯通的集疏运网络；建设东航站区货运中心，规划临空经济区多式联运及高铁物流基地，大力发展货物多式联运。同时，积极整合自贸区沈阳片区、综合保税区、沈阳桃仙国际机场口岸功能优势，将桃仙国际机场打造成服务东三省，辐射东北亚，通达“一带一路”沿线国家和地区的对外交往门户和重要的航空物流中心。

打造轨道上的都市圈。 全面加快推进沈白高铁、沈丹铁路外迁工程；配合铁路部门开展京哈直通线前期工作，提高沈阳枢纽运输组织安全性和灵活性；开展沈辽鞍城际铁路前期研究，借助沈辽鞍城际铁路连通桃仙机场和沈阳南站，实现高铁进机场；充分挖潜既有铁路城际功能，推动沈抚城际铁路恢复开行城际列车，实现都市圈城际铁路“零的突破”。

打造国家一流公路网。 力争三年内，基本完成四环提升改造工程，推动三四环间出口路快速化改造项目落地实施，进一步完善“环形+放射”快速网络；实施建设满都户大桥、沈张辽河特大桥、沈环线蒲河北桥、卡力马辽河大桥、通武线柳河大桥等桥梁建设工程，缓解跨河通道瓶颈；实施国省干线公路维修改造工程，进一步完善普通干线公路网络；配合省交通运输厅全面加快沈阳现代化都市圈环线、沈秦、沈阜、鞍台等4条高速公路项目前期工作，力争三年内全部开工建设，进一步完善六大区域复合交通走廊。

打造一体衔接的枢纽场站体系。 结合桃仙机场T4航站楼建设，同步打造机场综合换乘中心，实现航空、铁路、城市轨道、机场巴士等多种交通方式一体化换乘；配合铁路部门结合京哈直通线设计，同步开展田义屯站前期研究，实现铁路、城市轨道、公交车无缝衔接；持续加大公交枢纽站、停保场和首末站建设力度，力争三年内建设铁西宝马东公共交通枢纽等13处公交场站。实施沈阳站东西广场、沈阳南站枢纽改建工程，谋划蒲河岛、宝马、中关村、王家湾4个换乘中心，推动沈阳形成“5+4”枢纽布局。

此外，还将强化政策保障和机制创新。

沈阳现代化都市圈 “一体化”格局加快形成

作为“一圈一带两区”的核心板块，近两年，沈阳现代化都市圈七市一区按照省委、省政府要求部署，充分发挥城市组团集聚辐射、产业协同和同城化效应，着力建设国家新型工业化示范区，打造东北振兴发展重要增长极，“一圈”建设不断提质增效，一体化发展格局加快形成。

4月4日，省政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列（第十四场）新闻发布会。鞍山、抚顺、本溪、辽阳市政府秘书长，沈抚示范区管委会副主任赵家鹏分别介绍了为确保实现全面振兴新突破三年行动首战告捷，聚焦一体化建设沈阳现代化都市圈，推进经济社会高质量发展上的重点任务和具体举措，并回答记者提问。

鞍山：把工业作为振兴发展的主战场

为实现全面振兴新突破三年行动首战告捷，鞍山市出台三年行动实施方案和2023年度工作方案，确定了总体目标、10个方面新突破、49项重点任务及5项保障措施。

作为东北地区最大的钢铁工业城市，鞍山高度重视工业经济发展，坚持把工业作为振兴发展的主战场，聚焦建设现代化产业体系，建设国家综合性钢铁产业基地、世界级菱镁产业基地、东北地区重要的装备制造业基地等3个基地，实现4000亿元工业总产值，打造钢铁及深加工、铁矿、菱镁、装备制造等八大产业集群，着力推动鞍山从工业大市向工业强市转变，奋力实现鞍山工业振兴新突破首战告捷。

同时，鞍山在全市开展项目建设攻坚行动，树立大抓项目鲜明导向。构建“1+3+16+10”项目推进机制，分三类推动社会投资类、工业“四改”类、城建类项目，条抓块保、条块结合，分级分类开展调度，压实各方责任，及时解决突出问题，确保项目建设提质提效增速。聚焦项目“谋立推建”关键环节，有效破解要素瓶颈制约，瞄准难点堵点加强政策服务，着力提升业务水平，推进项目投资增数量、壮体量、上速度。

抚顺：做好“融入”和“结合”

未来三年，抚顺市将聚焦省“一圈一带两区”区域发展战略，把握沈阳现代化都市圈加快建设的重大机遇，在“融入”和“结合”上下功夫，重点抓好五方面工作。

着力做好规划编制工作。协同沈阳市编制实施《沈抚同城化三年行动计划（2023—2025）》，推动沈阳、抚顺、沈抚示范区加快同城化步伐。

持续加强基础设施建设。加快推进沈白高铁（抚顺段）、沈白高铁配套、抚顺环城公路等项目建设；加快能源水利基础设施建设，推动清原抽水蓄能电站一期和二期项目建设，推动大伙房水库饮用水水源地综合治理工程和周边农村生活污水治理项目建设。

加快构建完整产业链条。推进装备制造、新材料、文化旅游、现代农业、现代服务业等产业协作共链，发挥抚顺石化、冶金等产业优势，提升都市圈产业协作配套能力。

强化科技支撑引领作用。积极搭建创新平台，依托沈阳和沈抚示范区技术创新平台集聚优势，加强沈抚科创资源整合与共享共用。协同推动科技成果转化，共建共享技术研发平台和人才培养基地。

打造良好生态环境。推动西露天矿综合治理与整合利用项目加快前期工作，全力以赴做好矿山复绿工作。对标碳达峰碳中和目标要求，持续降低周边大气和固体废弃物等污染防治任务。

本溪：提出“1、3、6”具体目标

聚焦打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，本溪市以深入开展“六个年”活动为重要抓手，充分用好“三类资源”，持续优化“四个生态”，坚定实施“四大战略”，加快建设“五个本溪”，研究制定了三年行动实施方案。

据介绍，在重要任务和目标上，本溪市提出要实现“1个总体跃升”，即地区生产总值跨入千亿行列。要实现“3个重点突破”，即着力在产业振兴方面实施生物医药、装备制造、数字产业化、绿色建材、食品工业等9项倍增计划，在创新驱动方面实施高新区发展、创新技术攻关、科技型中小企业培育和创新型中小企业4项倍增计划，在绿色发展方面实施清洁能源发展和旅游业2项倍增计划。

本溪市还明确要做到“6个提档进位”，即：开展“招商引资竞赛年”活动，引进国内实际到位资金年均增长10%；开展“项目建设落实年”活动，推进桓仁大雅河等重大项目建设，力争固定资产投资增速高于全省水平；开展“实体经济服务年”活动，促进规上工业增加值年均增长7%；开展“营商环境提升年”活动，营商便利度达到全省前列；开展“重点改革突破年”活动，着力破除体制机制障碍；开展“人才兴市推进年”活动，引才聚智，促进振兴。

辽阳：与各市加强谋划合作

今年是实施全面振兴新突破的首战之年，辽阳市将与各市进一步加强谋划合作，力求结出更多硕果，取得更大突破。

沈阳方向，辽阳市将全力为其提供充足、优质的粮食和重要农产品供应，并积极承接沈阳产业向辽阳转移。鞍山方向，充分发挥辽阳的铝、钢铁、铜、菱镁等产业优势，与其共同打造跨市钢铁产业集群和菱镁新材料产业基地。本溪方向，将重点建设太子河百里公园，与本溪市做好景致衔接，共同打造都市圈“后花园”。

具体来讲，在基础设施建设方面，加快实施沈营线辽阳线绕城公路工程（南外环）建设，进一步加大路网新项目谋划力度，畅通都市圈相互联通。在文旅合作方面，依托国家历史文化名城，与各市共同挖掘“满韵清风”文化底蕴，共建国内知名文化旅游目的地。生态环保方面，共同开展大气污染联防联控，实施辽河流域（浑太水系）生态治理，与沈阳、鞍山、本溪等市开展太子河流域综合治理，共同守护好生态环境。

沈抚示范区：向营商环境全国前列迈进

沈抚示范区将营商环境建设摆在突出位置，提出通过三年奋斗，对标市场化、法治化、国际化营商环境标准，实现市场环境更加公平有序、政务环境更加高效便利、法治环境更加规范公正、人文环境更加诚信开放，营商环境位居全国前列。

今年，沈抚示范区将重点打好“五大攻坚战”，以实际行动、优异成绩擦亮“国家级改革创新示范区”名片。一是打好主导产业发展的“攻坚战”。聚焦产业通路，优化产业生态，强化项目支撑，加快构建主导产业明晰、高质量项目集聚的产业集群。二是打好创新驱动发展的“攻坚战”。立足“做大创新主体、做精创新平台、做优创新环境”，搭建创新平台、转化平台和创新联合体。三是打好营商环境建设的“攻坚战”。以思想大解放带动改革突破、制度创新和力量凝聚，在全省形成示范引领效应。四是打好深化开放合作的“攻坚战”。优化招商工作体制机制，谋划、储备、实施一批高质量项目群。五是打好核心区建设的“攻坚战”。坚持“先进产业+核心城区”融合协同建设，加快建设一批高品质公共服务和现代服务业项目。

沈阳现代化都市圈构建旅游产业发展新格局

由辽宁省文化和旅游厅、沈阳市人民政府、鞍山市人民政府、抚顺市人民政府、本溪市人民政府、阜新市人民政府、辽阳市人民政府、铁岭市人民政府和沈抚改革创新示范区管委会联合主办，沈阳现代化都市圈各城市文化旅游和广播电视局共同承办的沈阳现代化都市圈旅游产业联盟成立大会暨“好山好水好风光”沈阳现代化都市圈四季游启动仪式，在沈阳故宫举行。组建旅游产业联盟，形成集聚效应，是构建旅游产业发展新格局，加快推进沈阳现代化都市圈文旅一体化建设，实施旅游倍增计划，激活市场、促进消费，实现全省旅游产业发展新突破迈出的关键一步。

沈阳现代化都市圈七市一区“水相系”“山相连”“人相亲”“路相通”“景各异”，形成较为完整的经济、地理、旅游、人文等特色区域单元，历史文化、红色文化、工业文化、民俗文化、秀美山水、冰雪温泉等既各具特色，又一脉相承。

旅游产业联盟首批吸引了来自沈阳现代化都市圈的154家旅游企业加盟。联盟由各市文化旅游和广播电视局和旅游企业组成，旅游企业重点包括旅游景区、星级酒店、旅行社及涉旅企业等。围绕“共建、共担、共享、共施、共赢”五大理念，秉承“资源共享、平台共建、优势互补、互利共赢”原则，各市文旅主管部门及旅游企业之间，从“品牌形象共建、旅游线路互联、文旅节会互动、营销推广互宣、城市书房共享、文化艺术互演、非遗文化共推、文博馆藏互展、惠民举措共施、市场秩序共管”等十大方面，达成共识，签订战略合作协议。七市一区将充分发挥联盟成员单位的积极性、主动性和创造性，促进资源共享、优势互补、客源互动，引导旅游市场，拉动旅游消费，促进沈阳现代化都市圈旅游经济发展。

“好山好水好风光”沈阳现代化都市圈四季游启动后，七市一区共同推出十大主题旅游线路、三大旅游惠民礼包、百余项特色文旅游活动以及80余处网红打卡好去处。

握指成拳，形成合力。沈阳现代化都市圈七市一区资源共享、错位经营、形成品牌、集中发力，形成一条完整的文旅产业链，努力将“沈阳现代化都市旅游圈”打造成全省旅游业的拳头产品，一张能够让“沈阳现代化都市旅游圈”成为代表辽宁面向全国和国际旅游市场的靓丽名片。

▶ 编辑 | 大伟 返回搜狐，查看更多