在俄罗斯3月14日举行总统大选的两周前,普京总统解散了俄联邦政府,总理米哈伊尔 •卡西亚诺夫辞职。随后,米哈伊尔•弗拉德科夫被普京任命为新总理,并组建新一届政府。3月9日,普京签署命令将原政府23个部委合并为14个,其中,原教育部与原工业科技部合并,成立新的教育科学部,部长由原工业科技部部长富尔森科担任。随后,原教育部部长菲利波夫被任命为第一副部长。??
此外,在此次机构改革中还分别成立了联邦知识产权、专利和商标局,联邦教育科学监督局,联邦科学署,联邦教育署。??
联邦教育署署长由原教育部第一副部长格里戈利•巴雷亨担任。他在接受《九月一日》报采访时谈到了新成立的各机构职责分工情况。??
教育科学部主要负责制定涉及教育领域的宏观政策、战略和规范教育活动。而联邦教育科学监督局则对教育质量进行监督、评估并颁发相关许可证书。??
联邦教育署的基本功能包括三方面:第一,代表国家对教学机构进行行政管理;第二,管理教育领域的国家财产;第三,规范教育领域的各种行为。教育署可在其管辖范围内自主 颁布命令,但与教育科学部不同之处在于它无权制定决议和法律。??
联邦知识产权、专利和商标局,联邦教育科学监督局,联邦科学署和联邦教育署是教育科学部所管辖的单位,但又不是它的直接下设分支。教科部和各局、署都是独立的国家权力 执行机关和财政预算主体。目前上述四局、署中已有三个单位任命了局、署长,而机构本身 则还处于组建之中,预计四月份政府能通过相关的决议和条例。??
新的机构设立后将进行人员裁减。由于俄法律规定年龄超过65岁的人不能担任国家职务,所以,年龄超过65的人员将是首批被裁减对象。??
一部分原属教育部的司、局和部门将原封不动进入新的机构,另一些机构则根据其功能和任务被分化重组。比如,以前分管教育内容、规范教育活动行为的部门将被调整入教部 ,而负责解决具体组织问题(在某一教育领域内提供相关服务)的部门则被调整进局、署。这 些部门的名称和结构也将作相应改动。例如:在新的联邦教育署中前教育部的高等职业教育 局、中等职业教育局和初等职业教育局将被合并成一个联合的职业教育司,下设相应的三个 处。原国际教育与合作局中制定政策的部门将被划归到教科部,而负责组织活动的部门,例 如负责留学生奖学金分配的部门则将划归到教育署。??
原教育部青年政策局的调整也将根据类似原则进行――宏观战略问题将在部里解决,教育署将成立青年政策司,负责联邦定向项目(如青年家庭住房保障项目)的实施、区域合作和 解决其他具体问题。??
负责财政拨款(――教育领域内最主要的服务项目)的经济和社会发展局也计划被纳入新的教育署。??
教育署将在原教育部办公,不会搬迁。??
(驻俄罗斯使馆教育处供稿)
日期:2006-05-19
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