（四）把项目带动作为发展后劲提速增效
一是扩大投资规模，保持固定资产投资较快增长。
在优化投资结构、提高投资效益的前提下，继续通过强投入培育形成一批新的经济增长点，进一步拉动经济增长、调优经济结构、增强发展后劲。初步安排
2010
年全社会固定资产投资
2100
亿元。在城镇固定资产投资中，基本建设投资达
700
亿元，占城镇投资的
35%
，增长
52%
；技改投资达
680
亿元，占城镇投资的
34%
，增长
28%
；房地产投资达
500
亿元，占城镇投资的
25%
，增长
43%
；其他投资达
120
亿元，占城镇投资的
6%
，增长
20%
。
二是全力推进重点项目建设，全面完成建设任务。
初步安排市级重点项目
323
项，总投资
5269
.
6
亿元，年度计划投资
619
.
5
亿元。在铁路建设上，推进合福铁路福州段、向莆铁路福州段及可门、江阴、罗源湾北岸铁路支线等
6
项在建项目建设，动工建设火车北站新站房，力争完成投资
35
亿元。在高速公路建设上，推进福银高速公路福州南连接线等
7
项在建项目建设，动工建设京台线建瓯至闽侯高速公路福州段、绕城高速公路东南段，建成机场高速公路二期工程，力争完成投资
60
亿元。在能源建设上，动工建设福清核电
3
号机组，推进三山泽岐风电场、华能电厂三期等
6
项在建项目建设，力争完成投资
90
亿元。在轨道交通建设上，全线动工建设轨道交通
1
号线，力争完成投资
35
亿元。
三是扎实开展项目前期工作，持续生成一批带动力强的大项目。
精心编制
“
十二五
”
发展规划和各重点专项规划，有计划、有重点地对经济社会发展带动力强的重大项目进行前瞻性的研究，深化项目规划、项目论证。加紧筹划和储备一批城市基础设施、产业发展、社会事业发展项目，突出策划一批符合国家产业政策和投资导向的生产性投资项目，成熟一个，实施一个，形成滚动推进的良好格局。做细做深项目前期工作，简化项目审批程序，力争大部分今年新开工项目在第二季度前动工建设。
四是增强财政金融保障作用，拓宽项目建设资金筹措渠道。
依法依规加强税收征管，保持财政收入持续、均衡、稳定增长。提高财政科学化、精细化管理水平，加强部门预算管理、投资评审管理和政府采购等工作，扩大国库集中支付范围，集中财力保法定增长、保民生支出、保重点建设，合理控制政府性债务，提高财政资金使用效益。充分发挥市级投融资平台的带动作用，盘活存量资产，创新投资机制，拓宽融资渠道。加大政银企合作力度，支持企业发行债券或在境内外资本市场直接融资，鼓励发展风险投资，推行
BOT
、
BT
等建设项目融资方式。鼓励民间投资法律法规未禁止的行业和领域，发挥商会、行业协会作用，引导社会资金参与产业、基础设施和公益事业项目建设。
（五）把改革开放作为发展动力先行先试
一是突出综合实验，全面推进平潭开放开发。
积极探索两岸共同合作具体模式，争取设立两岸合作海关特殊监管区，推进国际旅游商贸城等一批重大项目开发建设。加快建设适应大开发需求的基础设施，争取
2010
年第四季度建成平潭海峡大桥，
2011
年第三季度建成渔平高速公路，全面推进平潭环岛路、对台客货滚装码头建设，做好京台铁路平潭连接线、平潭二桥等项目前期工作，尽快启动
22
万伏进岛电力线路、江仔口
22
万伏变电站建设，加快完善供水、供气、排污、通讯等配套设施。科学合理开发利用海域、岸线等资源，打造生态旅游休闲岛。
二是突出市场导向，着力深化各项改革。
稳步推进水价等资源性产品价格和污水处理、垃圾处理等环保收费改革。深化国有企业改革，全面整合盘活国有存量资产，培育市属百亿国企和上市储备资源。健全现代企业制度，完善企业法人治理结构，严格国有资产经营责任，促进国有资产保值增值。增强民营经济发展活力和竞争力，在招投标、政府采购等方面提供同类政策待遇，完善融资、土地使用、公共技术服务等方面的扶持政策与服务。拓展公共资源市场化配置工作，规范与完善政府采购、工程、土地、产权等领域的电子化交易。继续推进污水处理、垃圾处理、园林绿化、道路保洁等市场化运作、产业化经营。认真实施政府机构改革、乡镇机构改革和事业单位分类改革，进一步加快转变政府职能、规范机构设置、理顺职责关系、优化组织结构。
三是突出保份额、调结构、促平衡，积极拓展对外经贸。
加大对重点外贸企业扶持力度，扩大出口信用保险覆盖面。提高自主品牌和高技术含量、高附加值产品出口比重，鼓励加工贸易转型升级。推进科技兴贸创新基地建设，着力培育光电、纺织、显示器及配件等省级重点产业出口基地。支持企业
“
走出去
”
拓展海外市场，有效应对国际贸易和技术壁垒。加快电子口岸建设，进一步提高口岸通关效率。鼓励企业引进先进技术、关键设备，扩大重要资源、原材料进口。强化重大外资项目协调推进机制，加强对龙头项目、产业链上下游配套项目和填补产业空白项目的招商，促进重大招商项目尽快落实落地。大力争取央属企业将产业龙头项目布局在我市，认真抓好中储粮、神华等一批大项目建设。不断提高
“5·18”
活动办会水平与实效，办好第六届亚太经合组织技展会等活动，积极参加第十四届
“9·8”
投洽会等国内外经贸活动。进一步支持现有企业增资扩产，鼓励在榕上市企业扩大投资。大力实施
“
回归工程
”
，充分发挥行业协会、异地商会的桥梁纽带作用，更加积极地引导海内外乡亲回乡投资兴业。
四是突出打响海峡品牌，不断拓展榕台合作和区域合作。
在电子信息、汽车制造、软件、动漫游戏、光机电一体化、精密机械等领域，积极承接台湾先进制造业转移，筹划建设东南
IC
制造业基地。推进榕台农业合作，办好台湾农民创业园等海峡两岸（福州）农业合作试验区八大园区。发挥区位优势，提升榕台贸易水平，争取台湾水产品市场准入在福州先行先试。抓住海峡两岸签署金融合作监管备忘录的机遇，吸引台湾金融机构来榕投资设点。争取开展外地临时来榕人员赴台旅游就地办证试点，打造榕台互动旅游黄金通道。积极拓展榕台
“
三通
”
，争取实现空中货运直航，争取组建两岸邮轮公司，争取开通海峡快捷走廊，争取建成两岸邮政枢纽中心。建立榕台交流常态化机制，拓展榕台科技、教育、文化、卫生、体育等领域全方位、多层次的交流，支持办好旅台福州同乡社团恳亲大会等活动，推动与台北、基隆等城市的对口交流。全面深化与香港、澳门在对外经贸、人才交流等方面的合作。进一步落实侨务政策、涵养侨务资源、发挥侨智侨力，巩固和拓展对外合作渠道。提升闽东北五市和闽浙赣皖福州经济协作区合作水平，加快构建区域共同市场。加强国内外友城合作，配合办好第六届泛珠三角区域合作发展论坛暨经贸洽谈会。继续实施四川地震灾区对口援建项目，认真做好对口支援等工作。
