连州市 2024 年国民经济和社会发展计划

执行情况与 2025 年计划草案的报告

—— 20 25 年 3 月 12 日在连州市第 十六 届

人民代表大会第 六 次会议上

连州市发展和改革局局长 陈超文

各位代表：

受市人民政府委托， 现向大会报告 连州 市 202 4 年国民经济和社会发展计划执行情况与 202 5 年计划草案，请予审议。

一、 202 4 年国民经济和社会发展计划执行情况

2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实施 “ 十四五 ” 规划的关键一年 ， 也 是连州建市 30 周年 。 今年以来 ， 在市委的坚强领导下，在市人大的支持监督下，在市政协的大力支持下， 全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神， 坚决落实党中央决策部署和省委“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设等工作部署， 认真落实省委十三届三次全会精神和“ 1310” 具体部署， 紧紧围绕清远市部署的“十大行动方案”、连州市委“十个行动方案”真抓实干，全市 经济社会大局总体保持平稳。

（一） 全力以赴稳定经济增长，巩固经济回升向好态势。 2024 年，实现地区生产总值 186.15 亿元，同比增长 3.2% ；固定资产投资增长 7.9% ，排名清远第 1 ； 社会消费品零售总额 完成 43.94 亿元，同比增长 2.9% ，排名清远第 1 ； 一般公共预算收入 8.58 亿元，同比增长 11.8% ， 排名清远第 2 ；农林牧渔业总产值增长 2.3% ； 工业平稳增长， 全市 规模以上 工业产值累计 115.35 亿元，同比增长 3.1% ， 规模以上工业增加值 27.74 亿元，同比增长 6.3 % ，规模以下工业增加值增长 8.3% ；金融机构存款、贷款余额分别增长 5.6% 、 6.9% 。 居民消费价格指数（ CPI ）同比下降 0.4% ，居民人均可支配收入增长基本与经济增长同步。 外贸进出口总额完成 27.58 亿元，同比增长 10% 。

（二）坚持转型升级，全力推进现代化产业体系建设。 产业发展基础不断夯实。 电子信息产业发展态势良好， 产 值 70.04 亿元，同比增长 6.2% 。 开展技改项目 10 个，完成技改投资 1.53 亿元 ， 建滔园区东强铜箔三期完成建设， 20 家企业转型升级取得阶段性进展 。 新能源产业布局不断完善，新能源项目全容量投产 132 个，华润风电、宏日盛光伏、粤新综合能源 、君汇熔盐储能 等 18 个大型新能源及储能项目加速推进，潭岭天湖抽水蓄能项目有序推进。紧抓省首批县域“光伏 + 建筑”应用试点契机，实施屋顶分布式光伏发电项目装机 137 个。新能源产业全年投资 4.8 亿元，产值 5.9 亿元。持续做好企业培优扶强工作，建立“小升规”重点企业培育库， 2024 年工业企业小升规潜力企业 8 家。申报 2024 年度高技术企业共 12 家，其中：首次申报高企认定企业 5 家，重新申报认定企业 7 家。申报科技型中小型企业 24 家。申报市级工程技术研究中心认定企业 5 家。申报 2024 省市科技计划项目 7 个，其中：科普平台建设 3 个，科研项目 4 个。碳酸钙精深加工基地建设稳步推进，精细化矿业产值 21.7 亿元。高端皮革产业持续壮大，产值 9.32 亿元，同比增长 11.7% ，签约企业 35 家、投产 12 家。 园区综合承载能力不断提升 。园区 2024 年重点建设项目 5 个，年度计划投资 2.5 亿元，完成投资 2.5 亿元，完成年度投资计划的 100% 。技改投资 1.35 亿元。全年完成规上工业产值 100.92 亿元、增加值 25.15 亿元，工业投资 14.61 亿元，固定资产投资 15.17 亿元。完成全口径税收收入为 3.37 亿元。引进 3 亿元以上项目 7 个，签约金额 59.78 亿元。新落地亿元项目数 4 个。清远民族工业园省级高新区申报创建工作进展加快。全力打造优质“飞地经济”平台，“连山飞地园”创建获省批复同意，“黄埔 · 九陂园”孵化器落地建设。 农业基础设施建设不断加强。 开展水稻绿色高产高效示范 活动，在连州镇、西岸镇、保安镇、东陂镇建设 5 个水稻绿色高产高效千亩方示范片，带动全市粮食增产增效增收。立足资源禀赋，稳步抓好“长寿水、富硒米、甜菜心、香腊味、水晶梨”五个特色农特产品建设。“东陂腊味”集体商标获得国家知识产权局批准。连州菜心荣获首批广东省地理标志培育产品，持续开展人才培养、品牌建设和宣传推广活动，推动公用品牌影响力持续提升。创建连州水晶梨省级现代农业产业园工作有序开展。完成早造丝苗米种植 9 万多亩。积极培育新型农业经营主体，组织新型农业经营主体开展国家级、省级、市级、县级新型农业经营主体申报工作， 3 家企业申报县级龙头企业、 2 家企业申报市级龙头企业、 1 家企业申报省级龙头企业， 2 家市级龙头企业纳入 2024 年市级龙头企业监测工作， 1 家省级龙头企业纳入 2024 年省级龙头企业监测工作。 重点项目推进顺利。 连州市重点项目 23 个，年度投资计划 18.25 亿元。至 12 月底完成投资 23.95 亿元，完成年度计划 131.22% 。其中清远市重点项目 16 个，完成投资 24.54 亿元，完成年度计划 175.32% 。省重点项目 1 个，完成投资 1.8 亿元，已超额完成年度计划。连州支线机场、广清永高铁项目前期工作有序推进。 专项债申报成果显著。 2024 年我市分三批上报专项债项目共 68 个，通过国家发改委审核共 56 个， 新增专项债券资金下达额度为 18 亿元 ，其中第一批专项债资金通过率排清远市八个县市区第 1 。

（三） 深入实施“百千万工程”，全力推进以县城为重要载体的新型城镇化试点工作。 大力实施“百千万工程”。 我市 成功申报广东省以县城为重要载体的城镇化建设试点县（市）；成为全省唯一入选 2024 年全国传统村落集中连片保护利用示范县， 成功申报省级县域商业行动 县；成为省首批县域“光伏 + 建筑”应用试点。 东陂镇入选省首批乡村振兴示范镇创建名单，东陂镇西塘村、西岸镇东村、丰阳镇朱岗村入选省首批乡村振兴示范村创建名单。 ^{深入实施圩镇改造提升工程，美丽圩镇“七个一”建设进展顺利。大力实施一镇一房地产“乐居计划”，在建项目 3 个，完成土地招商 2 个。省级农房建设试点农房质量安全风貌提升项目（东陂镇片区、瑶安乡片区）进展顺利。} 创新指挥体系。 2024 年，全市 12 个镇（乡）及 9 个工作专班均制定了“百千万工程”重点任务清单，共形成 236 项任务目标、 310 项量化实化的落实举措。共召开市指挥办会议及各类专题会议 80 次。 完善试点工作机制。 强化机制体系建设，促“强机制”谋划“大格局”，制定《连州市推进以县城为重要载体的新型城镇化试点实施方案》《连州市推进以县城为重要载体的新型城镇化试点专班方案》。 12 个镇（乡），市市场监督管理局、交通运输局等 24 个市直部门建立完善内部工作机制，着力形成分工负责、齐抓共管、统筹推进的工作格局。 制定 高标准 建设燕喜新区。 进一步健全城乡规划体系，确保产业发展规划、土地利用规划和城镇建设规划相衔接。大力 推进大周商贸城、 粤湘桂国际汽贸中心 、海阳湖五星级大酒店等一批重大项目建设，打造集产业集聚化、商贸一体化、服务共享化、品质特色化的高质量、高水平、公共服务供给新区和现代化商圈。

（四）坚持绿色为先，持续推进城市更新。 城市承载能力持续增强。 加 强交通基础设施建设，推进通建制村公路单车道改双车道及路网联结工程 17.53 公里，危旧桥梁改造 5 座，村道安防工程 37.2 公里。有序推进 G234 线连州茅结岭至三村段改建、 S346 线连州星子至琪王岭段路面改造等工程。持续推进“路安工程”，全市累计完成道路环境综合问题整治 3608 处。城南污水处理厂投入试运行；城西城北城南新区污水管网建设工程，总体施工进度约 98.8% ； 20 个老旧小区改造项目已全部完成。建成 5G 基站 150 个，实现 5G 网络乡镇全覆盖。 实施绿美连州生态建设 。 常态化开展大气巡查，市区环境空气质量优良率为 98.1% 。积极开展水质监测，全市 1 个县级集中式饮用水源地、 16 个乡镇级饮用水源地和 6 个水环境监测断面水质达标率 100% 。重点建设用地安全利用率为 100% 。省固废平台危险废物申报登记完成率 100% ，危险废物管理计划完成率 100% 。完善林长三级组织体系，进一步巩固林长制成效，共巡林 10003 次。完成林分优化总任务 2.62 万亩，完成新造林抚育 1.41 万亩，森林抚育约 3.7 万亩。纵深推进河湖长制，全市 294 名河长累计巡河总计 1.1 万次。巡河共发现问题 150 个，整改率 100% ；实施全民爱绿植绿行动，开展义务植树活动 739 场，参与人数 3 万人，种植苗木 9.87 万株。

（五）坚持区域协同，实现城乡融合发展。 奋力推进 城乡融合发展 。 东陂城乡融合发展省级试点项目完成投资 1.6 亿元。加快补齐试点公共服务、环境卫生等领域短板。依托各镇（乡）的独特文化、生态资源和产业优势，按照串点连线成片、成片化打造的思路，以中心村为节点、以圩镇为枢纽，串点成线、连线成片、集片成带，形成“镇镇有带、带带相连、串带成环”的格局，实现美丽乡村从“一处美”到“全域美”打造乡村振兴“一镇一带”。西岸镇示范带已完成建设并通过验收；东陂镇乡村振兴示范带基本完成建设；东陂 - 瑶安乡村振兴示 范带顺利推进。 扎实稳妥推进乡村建设。 常态化开展村庄清洁行动， 累计创建完成“整洁村”以上梯度的自然村 880 个，其中“整洁村” 256 个、“示范村” 519 个、“特色村” 97 个、“生态村” 7 个、“美丽田园” 1 个 。 全市农村实现公共卫生间全覆盖，农村无害化厕所普及率达到 99% 。 持续开展防止返贫监测， 全市共排查 164 个行政村、农户 9.69 万户。 推进连州市 2023 年度和美乡村“特色村”“生态村”共 6 个自然村的和美乡村创建工作，其中包括 5 个“特色村”、 1 个“生态村”，均已完成项目建设。 利用村（居）、街头巷尾以及房屋边角“见缝插针”式地打造“四小园”等小生态板块， 1293 个自然村完成“四小园”建设，其中小菜园 5778 处，小果园 1281 处，小花园 1170 处，小公园 843 处。

（六）坚持创新举措 , 提升发展动力。 推进知识产权保护。 持续 加大对连州地理标志保护运用、品牌推广力度，推荐 2 批次共 4 户次东陂腊味企业申请地理标志专用标志用标，遴选推荐连州菜心、连州玉竹获批广东省地理标志培育产品，连州菜心、连州水晶梨农产品地理标志转化已通过国家知识产权局初步审核，“东陂腊味”集体商标成功获得国家知识产权局批准。 全市共有注册商标 2014 件，有效发明专利 94 件，高价值发明专利 18 件，国家地理标志产品 3 件，地理标志专用标志核准用标企业 29 家。 持续 优化营商环境。 持续深化“放管服”改革， 全力推动县域治理“一网统管”，实现 73 项“一件事”主题集成政务服务事项并联办理，打造政务服务“一网通办 2.0” 样板，不断 提升服务市场主体能力和水平。企业投资备案项目优化为承诺办理期限 1 个工作日。大力推进行政审批改革，政务服务事项“网上办”比率达 82.52 % 。加快项目审批管理服务“一网通办”，通过“一网通办”平台申请的新开办市场主体共 10487 户，占新开办市场主体的 99. 3 9% 。“双公示”数据达标率为 100% 。同湖南蓝山签署粤湘首个县级供电服务“跨省办”合作协议。 促进个体工商户健康发展， 组织落实连州市“名特优新”个体工商户申报认定工作，首批“名特优新”个体工商户已申报 162 户； 支持个体工商户转型升级为企业， 已推动“个转企” 17 家。 招商引资成效显著。 坚持把招商引资作为“一把手”工程，共组织开展“走出去”及“请进来”招商活动 87 次。 “ 连通四海 共赢九州”国际招商推介平台成效显著， 全年引进项目 30 个、投资额 82.82 亿元，新 开工项目 30 个、竣工项目 13 个。 推动 62 个重大项目集中签约、奠基、开工、竣工、投产，总投资额 169.6 亿元。新引进深圳市远信储能技术有限公司连州市 400MW/800MWh 储能电站项目等一批十亿元以上项目。 国有资产资源不断规范。 抓好现有经营项目整合提升工作，做大做强国有企业， 国资监管企业 31 家合计资产总额 27 亿元，同比增长 6.04% ，利润总额 7,892.75 万元，同比增长 109% ； 全市行政事业性国有资产总额 149.76 亿元，同比增长 1.78% 。 加强 国有资产管理，及时将闲置资产转为经营性资产，确保实现国有资产增值保值。当前已出租资产 169 处， 正在进行公开招租程序的资产 22 处。

（七）坚持人民满意，民生福祉不断改善。 民生保障更加有力。 加强养老服务建设工作，推进特殊困难老年人家庭适老化改造工程、居家社区养老服务网络建设项目、“长者饭堂”及颐养中心项目建设。切实提高困难群众兜底保障水平， 全 年发放城乡低保金 6257.02 万元、城乡特困供养金 4611.96 万元、残疾人两项补贴 4660.57 万元。开展“三送”服务专项活动，城镇新增就业 1365 人、失业人员再就业 546 人。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培训 2284 人次，完成年度任务数的 152.2% 。社会保障制度实现全覆盖， 连州市企业职工基本养老保险征缴 4.03 亿元，工伤保险征缴 990 万元，失业保险征缴 1128 万元，城乡居民基本养老保险征缴 2185 万元 。 公共服务更加优质均衡。 投入 7 亿元 新建 广州六中连州实验 学校 ， 增加中小学学位 4380 个 ； 实施新强师工程，着力推进全口径全方位融入式结对帮扶， 以“全口径全方位帮扶”为契机，借力荔湾区、黄埔区、广州大学、广东建设职业学院等帮扶资源，选派 30 名骨干教师到荔湾、黄埔跟岗学习，全年培训教师 2.697 万人次 ，开展校长、教师交流轮岗 300 人；多举措补充新教师 276 人。 连州市紧密型县域医共体连续四年蝉联清远第一，成功入选第二届全国医共体建设优秀创新成果展优秀案例和“数字清远”智慧医疗名录。 2024 年 前三季度 县域内住院率 92. 4 % ，全省排名第三。全市 12 间基层卫生院省级胸痛救治单元 100% 通过验收，通过率居全省前列。持续推进医养结合一体化项目，建成市慢病院康复楼和市人医肿瘤楼，市人医改扩建工程、市妇幼保健院后勤楼、市疾控中心修缮改造项目已竣工验收。 文化产业事业有效推进。 成功举办“携手奋进 幸福连州” 2024 年迎春晚会，并依托连州市文化三馆持续组织开展丰富多彩的文化惠民活动。 2024 年已开展公益培训班讲座 37 场、展览 17 期、书目推荐 96 场；举办线上线下活动 733 场。结合各重要节点和纪念日举办全民阅读、“ 5·18 博物馆日”“ 6·18 文化和自然遗产日”非遗展演等系列活动。 成功入选 2024 年全国县域旅游发展潜力百佳县、成为广东省文化产业赋能乡村振兴试点单位。 2023 年公共文化服务评价连州市位列清远第 4 ，广东省第 44 名。大路边镇、东陂镇、西岸镇、丰阳镇文化站被评定为广东省一级站，其余文化站评定为广东省二级站；持续开展基层综合性文化服务中心提质增效建设。根据初步测算， 2024 年连州市共接待游客 153.64 万人次，同比增长 26.74% ；实现旅游收入 15.32 亿元，同比增长 25.63% 。 持续做好文物和非遗保护工作。 大力 推进第四次全国文物普查工作， 工作成效排 清远 前列。 补充公布 4 2 处普查点为不可移动文物。 全国重点文物保护单位慧光塔修缮方案上报国家文物局审批。做好中共连阳乳工委党训班旧址、燕喜亭修缮。 新增星子豆沙饼制作技艺、瑶族神老节、西岸赛龙舟三项清远市级非物质文化遗产项目。 新增星子豆沙饼制作技艺传承人等 16 位第四批县级非物质文化遗产项目代表性传承人 。做好国家历史文化名城创建工作，梳理分解创建工作任务和步骤，建立和完善创建工作机制，借助第三方专业团队力量推进国家历史文化名城创建取得实质性进展。 深入推动 传统村落集中连片保护利用示范 建设，成功入选全国 2024 年传统村落集中连片保护利用示范县，成为全省唯一入选县（市、区）， 获得中央补助资金 3750 万元。

（八） 坚持人民至上 ，保障社会大局和谐稳定。 统筹发展与安全。 加强市镇两级综合信息化指挥平台应用，推进专职网格员“市管镇聘村用”，创新基层社会治理现代化体系。 2024 年安全生产 事故发生起数与死亡人数同比下降 40 % 。 严格贯彻落实国务院安全生产 十五条硬措施、广东 65 条、清远 72 条具体措施 ， 持续推进安全生产治本攻坚三年行动，盯紧道路交通、城镇燃气、特种设备、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸、旅游等重点行业领域安全防范，加大风险隐患排查整治力度和执法力度，严防各类生产安全事故发生。 社会治理能力明显提升。 全 力推进市域社会治理现代化，平安连州、法治连州建设迈出坚实步伐， 持续开展 扫黑除恶、“全民反诈” 等专项行动，扎实推进整治突出毒品问题，国防动员、 安全生产、社会治安、消防安全、森林防灭火安全、综合防灾减灾救灾、食品药品、统计、档案、人防、气象、民政、粮食保障、妇女儿童、军民融合、外事侨务、民族宗教、艾滋病防治等工作成效明显，社会大局和谐稳定。

二、 202 5 年经济社会发展总体 要求 和主要目标

202 5 年国民经济和社会发展计划安排：

—— 地区生产总值增长 5 %

—— 固定资产投资增长 5 %

—— 规上工业增加值增长 5 %

—— 社会消费品零售总额增长 3 %

—— 地方一般公共预算收入增长 4 %

—— 城镇新增就业 0.11 万人

—— 居民消费价格涨幅控制在 2 % 左右

—— 城乡居民人均可支配 收 入 与经济增长同步

三、 202 5 年经济社会发展主要任务

（一） 加快提升产业发展 ，促进经济 平稳健康 增长。 持续夯实工业高质量发展根基。 狠抓“六个百亿级产业”建设， 全面实施 “ 链长制 ” ， 着力打造工业支柱产业、做大做强“电子信息材料”“精细化矿业”“高端皮革制造”特色工业产业，进一步发挥集聚效应，实现“延长产业链，提高附加值，形成产业群”的产业目标。 争取把清远民族工业园纳入广清合作机制， 持续完善清远民族工业园基础设施建设， 加强与连山壮族瑶族自治县合作创建“连山飞地园区”， 增强产业承接能力 。 重点围绕建滔和华润新能源等 8 家重点企业，持续跟踪服务，帮助企业解决实际困难，力促企业在我市增资扩产。加快推进台连新材料科技产业园和碳酸钙产业园区建设， 做好天湖（潭岭）抽水蓄能项目前期工作。 继续深入实施 工业企业匹配度提升工作，着力推动亩均增加值、亩均税收实现有效增长。抓好企业技改和“小升规”，力争全年实现“小升规”和新建投产上规共 7 家。 推动农业现代化发展。 积极参与打造清远“五大百亿农业产业”，做大做优“ 长寿水、富硒米、甜菜心、香腊味、水晶梨”等农特产品 。扎实做好连州菜心种植工作，全力确保完成 15 万亩种植面积；加快推进 连州菜心种业创新研发，完成标准化综合示范基地建设。 加快推进连州水晶梨省级现代农业产业园建设。力争完成培育发展新型农业经营主体 6 家 。依托东陂腊味、丰阳牛肉干等本地特色优质农产品，扶持培育预制菜龙头企业。 推进 重点领域改革。 深入开展国企改革深化提升 工作 ，持续推进战略性重组，梳理处置非主营业务、非优势业务和存量低效无效资产，加强亏损企业治理。 深化要素市场化改革，推动生产要素向优势产业、优势项目集中 。 稳步推进农业供给侧结构性改革， 探索建立连州菜心价格保险机制，提振菜农种植信心 。 抓好招商引资工作。 健全完善市领导联系企业制度，对符合条件的重大招商项目，采取“一事一议”“一企一策”方式给予政策配套和保障服务。 依托“连通四海 共赢九州”国际招商推介平台，立足比较优势，实施精准招商、以商招商、以链招商。 加强对洽谈项目的跟进力度，继续落实跟踪项目周报制度。加大对项目的综合调度力度，重点跟进飞煌公司连州市东陂镇食品综合产业园项目、海腾公司智能装备产业园高标准厂房项目进展， 加快推动东元公司年产 3 万吨改性碳酸钙粉 -- 透气膜及珠光膜碳酸钙应用粉体及年产 1 万吨功能性母粒生产线扩建项目等顺利落地，推动 青春家居用品公司年产 92 万件家居用品、 550 万件木铁工艺用品新建项目 等尽快投产。

（二）积极 扩大有效投资， 持续拉动内需增长。 坚持实施“百千万工程”头号工作。 立足清远副中心城市定位， 全面推进“百千万工程”典型县建设。开展全域土地综合整治改革试点。 抓好 “ 1+2+9 ” 发展平台，推动主城区扩容提质 ， 建强两个副中心，协同推动少数民族乡高质量发展。 着力推进汽贸城、海阳湖五星级酒店等重大项目建设，打造功能完善、产业丰富、人口聚集、人文环境优良的燕喜新区。 加快推进 城西城北城南新区污水管网、城南污水处理厂等市政配套工程。扎实开展小城镇（圩镇）人居环境整治。深入推进“ 一镇一房地产 ” 乐居计划 。抓好 西岸、丰阳、三水等镇（乡）水厂提质提标及管网扩网，力争提前完成农村供水“三同五化”任务目标 。 加快 完善农村 生活污水处理设施及配套管网 。 大力发展教育、医疗、养老等民生事业，做好就业创业服务， 补齐市政道路、公园绿地等基础配套， 促进人口向县城和中心镇集聚，提高城镇化率。 切实加快重点项目建设。 围绕全市重点项目，加快在建和新开工项目建设进度，确保项目早日建成投产。 配合做好广清永高铁项目前期各项工作 ，加快连州支线机场预选址前期工作进度 。 做好华润九期、星子龙坪风电场等风电项目以及连州市西江镇高山片区粮食生产基地项目、连州市保安镇福山文化园项目、连州市瑶安瑶族乡高质量发展风情旅游建设项目等项目服务，协调解决难点、堵点，加快项目落地。加强汽车综合体、汽贸项目跟踪对接，建设区域汽贸、汽配服务中心。 做好项目谋划和要素保障。 增强项目谋划的积极性，提高谋划项目的能力， 针对国家在 教育卫生 、市政建设、交通环保、 绿色能源、 农村基础设施建设等方面的投资， 健全完善项目储备制度，强化重大项目库管理和应用 。 支持民营经济发展，鼓励民间资本进入政府类投资项目。 创新资金、土地、人才等资源要素保障机制，用好上级专项资金、全域土地综合整治、“百千万工程”典型县“一县一策”等政策，加快推进重点项目建设。 用好用足国家及省市一揽子政策，抢抓国债、地方政府专项债券等投资机遇，积极推动一批体量大、支撑强、质量好的基础设施项目。 做好重大项目用地、用电和用 林 等方面的保障 ， 解决项目建设的资金 制约 ，促进项目早开工、早竣工、早见效。

（三）改革与创新同步，激发经济发展活力。 持续优化营商环境 。 继续深化商事登记制度改革，全面提升企业开办便利度。 简化审批环节，优化办事流程，缩短办事时限，提高 连州市 政务服务质量和行政效率。 加快推 进法治政府建设，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强社会信用体系建设。深入推进 “ 互联网 + 监管 ” 和 “ 双随机、一公开 ” 监管， 营造公平竞争市场氛围。 梳理部门权责清单，全面规范办事流程。深化“审管分离”改革，在事前全面识别风险的基础上，建立健全更为完善的事中、事后监督管理制度，全程把控各个流程的风险。 深入实施创新发展战略。 积极对接引进大湾区科技创新资源，推动大湾区内高校、科研机构、优势企业到连州市布局建设创新平台。引导和支持部分前景较好，科技含量偏低的企业引进应用新技术，推进产业转型升级。切实做好高新技术企业认定、培育入库、高新技术产品认定组织申报工作。 扎实做好电力保供、天然气应急保障等各项工作，确保企业平稳生产经营。 挖掘旅游经济新增长点。 将分散的旅游景点串珠成线，谋划一批精品旅游路线，提升游客 “ 过夜游 ” 占比。 充分挖掘中山南路商埠古街、城隍街、慧光塔等资源，打造具有连州特色的“商业 + 文化旅游”街区，推动旧城区提质 。 加快推进顺盈商业综合体建设，提振连江夜经济 消费。

（四）着力保障和改善民生，持续增进民生福祉。 进一步 完善社会保障机制 。 切实抓好各项社会保险工作 ，建立更加公平、更可持续的社会保障制度。 深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程技能培训不少于 1500 人次。培养各类持证技能人才 1000 人次以上。 继续深入推进紧密型县域医共体建设， 加强连州、星子、东陂 3 个乡镇基层区域中心医院建设，带动基层诊疗能力和水平提升。扎实推进“ 一镇三村”共同富裕试点建设，促进农民增收 致富。 开展心理健康服务，构建社会心理服务体系。 聚焦妇女儿童和家庭关切，做实“巾帼志愿服务关爱行动”，开展关爱帮扶、家教家风、妇女儿童维权、创业就业等志愿服务 。 做好 殡葬事业 工作， 着力提升殡葬管理服务水平，满足人民群众对殡葬服务需求，推动新时代殡葬事业健康发展。推动家庭家教家风建设与基层社会治理深度融合。 健全居家社区养老、困境儿童关爱、婴幼儿照护服务等服务。 落实中长期青年发展规划， 推进青年信用体系建设 ， 加强 未成年人思想道德建设工作 。 提高气象观测、预报及应用能力。坚持节水优先，落实水资源刚性约束制度。 继续 提高公共服务水平 。 强化基础教育供给，新增公办学位 3680 个。 加快推进西岸镇中心学校教学楼建设、大路边中学食堂宿舍扩建、九陂镇中心学校教学楼和食堂改造等项目。 深化“县管校聘”制度改革，用好“广州六中”等名校教育资源，着力提升教育教学水平。 持续深化合作帮扶，确保市人医、市中医院、市妇幼保健院及市疾控中心（ 3+1 ）医疗卫生服务能力取得显著提升。 实施连州市基层中医药服务能力提升工程 ，加强中医院标准化建设，做强中医院优势专科，提高医院整体服务水平。 继续完善和提升市文化馆、图书馆总分馆服务体系建设，持续推进文化馆（站）、基层综合性文化服务中心提质增效建设等工作。 深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文艺活动 。 巩固拓展脱贫攻坚成果。 继续开展防止返贫动态监测和帮扶工作，及时采取帮扶措施防范返贫致贫风险，并根据帮扶成效以及监测对象稳定情况，有序开展风险消除程序，确保成效得以巩固。做好乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目管理工作。根据已经入库以及准备入库项目，有计划、有步骤推进基础设施项目建设，抓好工作重点，着力解决群众急、难、愁、盼等问题。同时开展项目挖掘，做好项目储备工作。

（五）加强市政建设管理，构建城乡发展新面貌。 加大镇村建设力度。 优化城镇布局，根据资源环境承载能力，建设一批专业镇、中心镇、特色镇。 开展圩镇人居环境品质提升行动，实施圩镇改造提升工程，全面完成 12 个镇（乡）美丽圩镇建设任务， 不断提升乡镇居民生活品质。 加大城乡区域统筹力度，大力推进公共服务设施、市政公用设施、产业培育设施、环境卫生设施提档升级。 持续优化生态环境。 继续打好污染防治攻坚战，落实大气污染防治五项措施，加强环境治理。持续加强优良水质保护，推进饮用水源规范化建设，不断提高水污染防治水平。 深入实施河湖长制、林长制，着力巩固国家生态文明建设示范区创建成效，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（六） 加快推进绿美连州生态建设“六大行动”，坚持做“加法”。 持续筑牢粤北生态屏障。 完善植绿扩绿护绿体制机制，深入推进绿美广东生态建设“六大行动”，因地制宜种植优质花果树木和乡土阔叶树种，持续改善林相、提升林分。深化集体林权制度改革，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力。创新社会参与绿美生态建设制度机制，加快推进岭南国家公园潭岭入口社区试点项目建设。 健全生态环境治理体系。 完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，建立健全问题整改落实长效机制和常态化督察督导机制，抓好省生态环保督察反馈连州市城区生活污水收集处理问题突出的典型案例整改工作，扎实开展“无废城市”建设。严格落实生态红线保护机制，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。健全生态保护修复机制，积极推进矿山生态环境综合治理和生态修复。深化水利改革，落实河湖长制。健全绿色低碳发展机制，持续优化并落实“三线一单”生态环境分区管控。 探索“两山”理论转化新路径。 加快推进水晶梨、鹰嘴桃等 250 公里花果经济带建设，大力发展生态旅游、森林康养等森林经济。严格做好重点生态区域提质增绿，加快推进巾峰山县级森林公园、廉泉公园连片打造。深入推进油茶、竹子等优势林木种植，扩大玉竹、黄精等药材种植面积。

（七）统筹安全和发展，营造安全社会环境。 扎实推进安全生产。 严格贯彻落实国务院安全生产 “ 十五条硬措施 ” 和广东省安全生产 “ 65 条硬措施 ” ，严格落实安全生产责任制、 “ 四不两直 ” 综合执法制度，扎实做好道路交通、危险化学品、消防安全、城镇燃气等重点领域安全风险整治，杜绝重特大安全事故发生 。 扎实做好风险防范。 切实做好自然灾害防灾减灾，加强对各种恶劣天气的监测预报，提前做好应急措施，落细落实防御工作。持续推进食品药品重点领域、重点环节、重点品种日常监管。持续落实矛盾纠纷排查，抓紧抓实抓好信访维稳各项工作。 不断提升 社会治理水平。 坚持和加强党管武装工作，持续抓好国防动员建设、民兵整组工作，着力提升民兵基层建设科学化、规范化水平。加强国防教育，支持国防教育基础设施建设。 继续深化社会治安治理，以“平安 + 满意”专项行动为抓手，重点抓好盗抢骗、涉毒、涉电信诈骗、涉金融领域犯罪等影响群众安全感的突出违法犯罪的打击，强化公共安全监管。 进一步做好道路交通安全、森林防灭火、预防青少年犯罪、食品药品监管、反恐等工作， 切实保障人民群众生命财产安全。健全矛盾纠纷排查化解机制，加强改进信访工作，最大限度把风险隐患防范在源头、化解在基层。加强国防教育，深入开展双拥共建，加强消防救援建设。 持续开展全民禁毒工程。 大力开展预防青少年犯罪、信访维稳、反恐、双拥、法治政府建设等工作。