为认真贯彻落实江西省人民政府《关于印发江西省推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案（2023-2025年）的通知》（赣府厅字〔2023〕66号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持问题导向，以提升农田灌溉保障能力为目标，实施解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动，即从现在起到2025年底，针对渠系工程与高标准农田衔接不畅、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影响农田灌溉的“最后一公里”问题，统筹整合高标准农田建设项目结余资金、淦水灌区工程建设项目专债资金等，以灌片为单元，特别是聚焦农业增产增收潜力大、粮食生产能力突出的灌片，开展整治改造提升。通过三年攻坚行动方案，基本解决我县农田灌溉“最后一公里”的问题。

二、工作安排

根据省、市要求，按照轻重缓急原则，分三个阶段组织实施。

（一）制定方案阶段（2023年12月）

县水利局、县农业农村局组织人员针对影响农田灌溉“最后一公里”问题进行全面摸排，对摸排出来的问题逐一梳理，建立攻坚行动项目清单库。对影响粮食生产、群众反映强烈的突出灌溉问题，以灌片为单元，采取修复、清淤、疏浚等工程措施，“一片一策”制定整治改造提升方案，统筹安排在高标准农田、淦水灌区工程建设项目或其他涉农涉水项目中实施，确保农田灌溉需求。 （责任单位：县水利局、县农业农村局，配合单位：各乡镇人民政府、洋峰街道办，2023年12月底前完成）

（二）整治改造阶段（2023年12月-2025年12月）

针对影响农田灌溉“最后一公里”问题，按照“轻重缓急”原则制定分年度攻坚行动计划。2023年、2024年、2025年分别计划完成9个、8个、6个问题的整治改造，涉及改善灌溉面积分别为1330亩、1045亩、960亩。其中，2023年计划实施的9个问题拟安排在高标准农田建设项目或淦水灌区工程建设项目中实施，2024、2025年视高标准农田建设项目、淦水灌区工程建设项目实施情况，及时统筹跟进，作出相应安排。 （责任单位：县水利局、县农业农村局，配合单位：各乡镇人民政府、洋峰街道办，2025年12月底前完成）

（三）巩固提升阶段（2024年1月-2025年12月）

1.巩固水利工程维修养护物业化服务管理模式。

继续推行全县水利工程维修养护物业化服务管理模式，进一步完善维修养护验收考核评价制度，建立涵盖行业主管部门、受益乡镇村组、灌区管理单位、灌区用水主体在内的考核评价体系，加强维修养护监督管理，实现工程维养到位、运行良好、群众满意。做好新一轮全县水利工程维修养护物业化服务政府采购工作。 （责任单位：县水利局，配合单位：县发改委、县财政局、县农业农村局、各乡镇人民政府、洋峰街道办，2024年4月底前完成并长期坚持）

2.探索管养分离，创新田间工程管护机制。

建立“县负总责、乡镇监管、村为主体”的农田水利设施管护机制。田间工程按照“谁受益、谁负责，谁使用、谁管护”原则落实田间工程管护责任主体，开展田间工程日常管护。推行管养分离，统筹整合高标准农田建设节余资金，通过购买服务方式，委托第三方承担田间工程管护任务。 （责任单位：县农业农村局，配合单位：县发改委、县财政局、县水利局、各乡镇人民政府、洋峰街道办，2024年5月底前完成）

3.加强农业用水管理。

一是加强农业用水源头管理。对具有灌溉、发电、养殖、防洪等综合效益的水库、山塘，坚持“安全第一、灌溉优先、厉行节约”原则，压实管水、供水、护水责任，加强对蓄水工程和水源地的管理与保护，强化水资源科学运用调度，确保水源工程运行安全、水源水体不受污染、水资源使用集约高效。 （责任单位：各乡镇人民政府、洋峰街道办，县水库建设养护中心，2024年2月底前完成并长期坚持）

二是加强灌区农业用水管理。严格用水总量控制和定额管理，实行计划用水。各地应结合实际情况，在灌区全面建立“一把锄头”放水制度，坚决遏制“大水漫灌、无序放水、放长流水”等现象。按照水库、山塘“谁所有、谁聘请，谁付费、谁考核”原则，聘请专人管水放水和田间工程管护，有条件的地方田间工程管护员与水库或山塘管理员聘请同一人担任，推行“二员合一”，签订协议，明确责任、义务、权利，在灌区显著位置公示管水责任牌，建立管水台账，对照“管水有力、放水有序、量水到位、节水高效、退水生态”目标要求进行绩效考核。 （责任单位：各乡镇人民政府、洋峰街道办，县水库建设养护中心，2024年4月底前完成并长期坚持）

三、组织保障

（一）加强组织领导。 成立新干县推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动工作领导小组，县政府分管领导任组长，县政府办公室、县水利局、县农业农村局、县发改委、县财政局、县自然资源局、县审计局、各乡镇人民政府、洋峰街道办主要负责同志为成员，组织开展解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动。领导小组下设办公室在县水利局，负责日常具体工作。

（二）明确部门职责。 领导小组办公室负责综合协调、业务指导、督查考核等日常工作。按照“灌区下延、高标上接、县级统筹”原则，县水利局负责组织实施的中小型灌区干、支渠，水源工程建设要主动下延，加强与田间工程的有效衔接，负责水利建设、水利工程维养、用水管理、清单库整治销号等工作；县农业农村局负责组织实施的高标准农田项目的斗、农、毛渠要主动上接，与中小型灌区骨干渠系衔接，加大项目区内抗旱井（含抗旱线路）、电灌站等更新改造力度，负责高标准农田建设、创新田间工程管护机制、清单库整治销号等工作。县发改委负责项目建设的立项审批、规划计划等工作。县财政局负责落实农田水利建设、工程管护、节水奖励等资金的落实与使用管理。各乡镇、街道办负责水利工程维养的监督管理、验收考核，农田水利设施养护基金的收取、水利建设的协调配合、监督管理，负责田间工程管护的组织实施、监督验收考核等工作。

（三）强化资金保障。 县水利局、县农业农村局等部门要积极争取项目资金大力实施农田水利项目建设和计量设施建设；县财政局要安排项目建设配套资金，保障推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动工作高效有序推进。

（四）严格督促指导。 县水利局、县农业农村局要加强指导和监管，建立定期推动、分析研判、通报约谈、奖惩激励机制，督促各地切实履行职责，如期完成任务。县委、县政府把推进解决农田灌溉“最后一公里”攻坚行动列入各地、各部门年度综合考核考评重要内容，对攻坚行动成效显著的给予通报表扬，对工作落后的给予通报批评，限期整改处理。