千岛湖位于淳安县，淳安地处浙江西部，整个县有23个乡镇、425个行政村，总人口46万，是一个集山区、库区、老区于一体，特色非常鲜明的县，我们常说“普通的淳安县、特殊的千岛湖、光荣的先行区”。整个县情可以用“又老又新、又大又小、又红又绿”来概括。
“又老又新”，指淳安是古老的新县。“老”是指淳安历史悠久，公元208年建县，距今已有1800多年的历史，是徽派文化和江南文化的融合地。淳安自古以“淳而易安”得名，具有耕读传家的优良传统，素有“锦山秀水”“文献名邦”的美誉。“新”是指年轻的新县，因1959年建成新安江大型水电站，也就是现在的千岛湖，当时淳安、遂安两县合并，现在的县城千岛湖镇只有60年发展历史。
“又大又小”，指淳安是最大的小县。“大”是指地域面积大、生态价值大、资源总量大。 我们县域面积4427平方公里，八山半田分半水。其中千岛湖面积573平方公里、岛屿1078个、库容量178亿立方米，面积是西湖的108倍、库容量是西湖的3000多倍。“小”是指经济总量较小，淳安是浙江省26个加快发展县之一，城镇和农村居民人均可支配收入只有全省平均的70%和全市平均的60%。
还有一句话叫做“又红又绿”。“红”是指淳安有着光荣的革命传统，当年方志敏率领的中国工农红军北上抗日先遣队“四进四出”淳遂两县，淳安是杭州市唯一的革命老区。“绿”是指生态环境质量，淳安这方面的优势非常明显，一湖秀水、一流的生态环境是淳安的核心资源。整个千岛湖水质为地表水I类，被誉为“天下第一秀水”，是2015年首批五个“中国好水”水源地之一。全年空气质量优良率在95%以上，PM2.5均值在26左右。这几年来，我们坚持共抓大保护、不搞大开发，生态文明、全域旅游等走在全国县域前列。
另外，平安是淳安的又一张金名片。淳安的平安指数在全省数一数二，我们连续十四年获评省级平安县荣誉。2018年淳安县被浙江省评为“无信访积案县”，是全省首批获此殊荣的县。

2012年4月份由于组织的需要，我到信访局当副局长，今天跟大家分享几个故事。2012年4月5日我刚到信访局报到，鸠坑乡一个村两派村民信访，相互举报违章建房、新改田未分配被村民抢占等问题。当时，郑书记是我们分管农业的副县长，他就出面牵头，成立相关单位组成的工作组进驻该村，当时我是副组长，跟工作组的同志一起开大会小会，走访村干部、老党员和部分农户，设立举报箱收集线索，实地查看现场，背靠背商谈，我们整整花了3个月的艰辛努力，终于化解，双方最后握手言和。这个印象非常深，记得签订和解协议那天，村民自发买了很多鞭炮庆贺，当天晚上一定要挽留我们工作组成员一起喝和解酒。从这个故事中我想，只要沉下去到现场，只要往深里走，往实里查，再难的纠纷也会解决的。

把上级的决策部署和精神实质领会好，在基层落实落细，给它做到位，这是我们抓好信访工作的基本前提和保障。浙江省委书记车俊曾经提出“最多跑一次”，这已经是浙江改革的“金名片”，极大地方便了企业和公民办事。按照这样的要求，我们在县一级具体落实主要体现在两个层面：一是建立县信访矛盾联合调处中心，我们简单把它称为“信访超市”，当然这个名词大家听起来感觉有点新奇，其实它是借鉴超市的运行模式，在一个地方提供可以解决所有社会矛盾的一种救济的手段，我们有政法委、信访局、司法局3家单位进驻集中办公，还有与信访工作相关度比较多的，比如住建、城管、规资、人社、市管、纪委、公安、法院、检察院等多家机构常驻轮驻，形成“3+X”联合接访模式，原来概念上讲如果只有信访局，很多老百姓办事情可能一时解决不了，只能登记、接待、交办，我们这样的体制可以让老百姓进一个门，就能一次性解决所有合理诉求，所以称之为“最多跑一次”，这是一个很重要的做法。二是推行“信访代办制”。在乡镇、村（社区）分别设立信访代办中心和信访代办站，通俗的讲就是“群众动嘴，干部跑腿”，实现信访“最多跑一次，干部来代办”。老百姓有什么事情直接向村干部、社区干部或者乡镇干部反映，我们干部会第一时间做出回应，第一时间调解化解。如果事权不在村（社区）、乡镇层面的，那么，我们干部就帮助联系上级或部门进行调处，不用群众自己跑，真正实现“小事不出村社、大事不出乡镇”，这就是“吃透上情”。