【十年答卷】

光明日报记者 杨飒 光明日报通讯员 韩若莱

新学期临近，四川成都龙泉驿区各学校按照“班额、生源、男女比例等基本均衡”的原则分配学生和配置教学师资，并在校内醒目位置主动公开分班方案。坚持均衡分班，其目的是维护教育公平。

教育公平是最大的公平。习近平总书记指出，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。

让每个孩子享有平等受教育的机会，让人民享有更好更公平的教育，是党和国家为人民办教育的初心和使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把教育摆在优先发展的战略位置，一项项政策展现了国家推进教育公平的决心和力度：国家财政性教育经费持续保障；教育资源优化配置，区域、城乡、校际差距逐步缩小；教育精准扶贫，阻断贫困代际传递；学前教育实现了跨越式的发展，城乡义务教育一体化稳步推进，高中阶段教育基本普及，高校招生持续向中西部和农村地区倾斜……

从“有学上”到“上好学”，优质的教育资源正化为甘霖，滋润每一株嫩芽，更多孩子享受到教育均衡发展的红利，拥有了人生出彩的机会。

合肥市六安路小学翠微分校的学生展示剪纸作品。新华社发

湖州市吴兴实验小学的学生把做好的扎染作品挂在教室里。新华社发

山东省青岛市即墨区龙山街道前东葛村，孩子们一起玩“听口令、抢排球”游戏。新华社发

1.区域公平，缩小中西部教育水平差距

放学铃声刚响，甘肃临夏东乡县布楞沟村小学迅速热闹起来。孩子们从宽敞的三层教学楼和塑胶操场鱼贯而出，回到马路对面的家。

布楞沟，东乡语意为“悬崖边”。作为曾经的深度贫困地区，山大沟深、求学路远。多年来，大山里的布楞沟村只有一个三年制的教学点，无法满足当地孩子完成义务教育的需要。

随着脱贫攻坚的深入推进，临夏州积极改建扩建薄弱学校和寄宿制学校，改善偏远学校和教学点办学条件。曾经破旧的布楞沟村教学点，如今已是设施齐全的全新小学，孩子们“在家门口上学”的梦想达成。

在陕西、新疆、西藏等中西部地区，无数“家门口的学校”在短短几年间焕然一新。党的十八大以来，党中央加大对教育的投入，国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续10年保持在4%以上，并优先向农村地区、边疆民族地区、革命老区、边远贫困地区教育发展倾斜，区域差距、城乡差距不断缩小，更好更公平的教育正成为现实。

从义务教育到高等教育，缩小区域差距，影响着推进教育公平的发展速度。

——2021年年底，我国义务教育全面实现了县域基本均衡，是义务教育发展史上又一个新的里程碑；

——高中阶段连续实施普通高中改造计划和教育基础薄弱县普通高中建设项目，中西部高中普及提升幅度较大，毛入学率不断提高；

——中西部高等教育振兴发展深入推进，加强西部高校基础能力建设，助力实现高质量内涵式发展的目的。

2.机会公平，保障每个孩子受教育的权利

“掐尖”“学区房”曾一度成为家长学生关注的焦点。如何才能综合治理“择校热”顽症？

北京小学校长李明新回忆，2011年，北京小学在西城区教委的支持下，率先成立了全市第一个公办学校组建的教育集团，探索集团化办学。“破除‘择校热’，一个必须解决的实际问题，就是最大限度满足人民群众让孩子享受优质教育的需求。”李明新如此感慨。

北京小学提出集团化办学要体现“理念共识，资源共享，优势互补，品牌共建”的宗旨。随后的10年间，北京西城、房山、大兴等区的分校广泛传播学校的教育思路、管理理念与办学经验，共享优质教育资源，吸引了众多片内学生的“回流”，抑制了“择校热”的持续升温。

党的十八大以来，为保障每个孩子均衡入学机会，促进校际教育资源均衡调配，教育政策的“组合拳”拳拳到肉：

学前教育破解“入园难”“入园贵”，建立并完善以普惠性资源为主体的办园体系，实现“有园上”“上得起”；

义务教育免试就近入学全覆盖，从实际出发，在教育资源配置不够均衡的地方，稳妥推进多校划片，采取随机派位方式入学，并积极推进集团化办学、小学初中强弱结合对口直升、优质普通高中招生指标分配到区域内薄弱初中学校等方式；

落实普通高中属地招生和公办民办学校同步招生政策，将优质普通高中学校50%以上招生名额合理分配到区域内初中，遏制违规跨区域掐尖招生，维护良好招生秩序。

进城务工人员随迁子女入学，坚持“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”。数据显示，2021年义务教育阶段随迁子女共1372.41万人，在公办学校就读比例（含政府购买学位）达90.9%。

3.资源公平，让更优质的教育成果惠及人民

四川绵阳平武县旧堡乡中心小学，是一所边远地区的羌族乡小学，曾经在这里没有专业的音、体、美教师，老师往往要兼职上好几门课程。落实“双减”政策，如何开启开足各科课程，满足学生们多样化的知识需求？

国家中小学智慧教育平台给老师们帮了大忙。班级教室里配备有多媒体一体机，老师授课时在线点播，让孩子们同步观看名师教学视频，遇到重点难点时再进行线下总结。

对此，学校老师王航感触颇深：“空中课堂、双师教学有效地解决了边远农村学校学生少、师资不足、专业学科教师不均衡等问题，优质教育资源实现了共享。”

教育信息化的推进让农村地区的孩子也能跟城市里的学生一样，享受高质量的课内课外教学资源，促进学生全面发展。从“育分”到“育人”，学生全面发展健康成长成为衡量标准，教育均衡发展迈出坚实步伐。

在“双减”政策引领下，新疆乌鲁木齐市第十二中学的老师们挖掘专长，推出中西餐面点制作、中国结编制、3D创意设计、戏曲学唱等一系列社团课。“孩子们能朝着德智体美劳全面发展的教育才是更好的教育！”学校副校长卞春龙说。

中国教育学会副会长、上海市教育学会会长尹后庆表示，党的十八大以来，党和国家特别重视公平与质量的关系，强调在公平的基础上要着重提升质量，通过提升质量进一步促进公平，从而实现更加公平、更有质量的义务教育。为保证育人质量，党和国家颁布一系列重要文件，系统回答了“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的问题，确定了“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的育人目标，明确了“正确价值观、必备品格和关键能力”的素养导向，大力发展素质教育，促进学生身心健康、全面发展。

教育兴则国家兴，教育强则国家强。更优质的教育资源和成果，更多更公平地惠及全体人民，新时代的教育事业在党的领导下，正沿着正确的方向稳步向前。

《光明日报》（ 2022年08月25日 05版）

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